中学教师需有较高的既专又博的学术造就，而这样的高质量的中学师资，只要加习了教育理论的综合大学结业生才干胜任。蔡元培以为其时经过设置专门的高级师范校园来培育中学师资是不稳当的，因为关闭的高级师范校园的科学程度太低，学术不行广大深沉，难以培育出高质量的中学教师。
蔡元培建议进步高师教育的程度，“高专与高师，均可改为专科大学，或并入大学。一方面，高级师范校园应升格为师范大校园，招收程度较高的高中结业生入学;另一方面，应把培育中等师资的要点放在综合大学的文理科上，使自愿到中学为师的大学结业生加修教育理论课程，成为中学师资的首要来源。
他说，大学“文理科为养成中学以上教员之所，各国虽不用皆有此种明文，而事实上天然有此趋势。”各国培育师资的情况是:“皆于中校园以外，设师范校园，以养成小学教员:而于大学外，特设高级师范校园，以养成中学教员者，不多见也。"蔡元培建议经过大学来培育中学师资的思维，早在民初担任教育总长时就已显露，他说:“没有好大学，中学师资那里来?没有好中学，小学师资那里来?所以我们第一步，当先把大学整理”。
尽管蔡元培并没有专门论说高师及其课程问题，但从他建议由学术气氛稠密的大学来培育中学师资，以及其他一些关于高师的言论中，不难判断出他在高师课程问题上的“学者即良师”倾向。蔡元培的这种倾向,因他在学界和社会中的威望,必然会产生不小的影响。今天许多关于中国二十世纪独立高师存废之大争辩的研讨，多把蔡元培视为合并派的重要代表人物之一。
许崇清以为要澈底改良中等教师的品质，需经过大学专门知识加习教育课程的办法。中等教师首要的是须具有若干重量的专门知识和研讨的精神，“若从这个政策去改造高级师范校园，则高级师范校园非合并于大学，或自为一综合大学，断不能得澈底办法"。@基于中国实际的境遇，无法将既有的高级师范校园一跃为综合大学，可先从改造其内部组织开端，详细做法是:将现有一年预科三年本科的高师改为五年结业。
这五年之中，始初三年专授Academic work ，末后两年专授professionalwork ，各科均采单科制”:“若别底专门大学结业生或在学学生有愿当中等教师者，亦须在高师补习教育学教授法及学级管理法若干科目，及实地演习若干学期”，“若说处中国今日底境遇，高师定期五年结业，未免太长，则仿英国底Manchester或London大学底师范部改作四年，三年间专授Acadcmic work ，最后一年则授以professionaltraining ，亦未尝不可。”
许崇清以为，经过这种过渡办法，比及师范的内容逐步充分，便不难推广为大学。但将高师校园改作大学后，就无需再用师范的称号,“因为既为大学，则不用限于养成教师,各分科可以各自造就各方面底人才，有愿当教师或从事教育事业者，只去通教育科联络联络，便可得适当底准备。"明显，不管是过渡办法仍是最终的方针，养成中等师资的课程形式都是“大学专门知识+教育课程”。
胡先骕以为，提升教师培育质量的办法是一般大学的专科练习再加授教育学、心理学等学科。“夫师范教育之宜进步,自不待言。然进步之道,不再设立师范大学”，而是采取在大学培育的办法，详细可分为两种:一是德国的”4+1"或“4+2”形式，即“规则师范生服务之资历，故欲任中等校园某学科之教席，或欲得此项资历之特种文凭者，可规则先须在各大学专治此科，卒业后再须治教育学、心理学等学科一年或两年"。
德国式的教师培育是对大学结业生施以一年或两年的教育练习，其程度大约等同于硕士。一是法国的兼修式。即“同在一大学、苟欲以师范为职业者、除一般大学练习外，再须加授某种特别之练习。"法国式的教师培育是对大学在校生施以一定量的教育练习，其程度等同于大学本科。胡先骕以为，经过这种大学专科教育再施以教育练习的办法，师范教育水平自可进步，而不用设立师范大学之类的骈枝之校园。
国联教育考察团以为，中等教育是从事深邃研讨所不可少之先决条件，培育中等校园师资的校园则必须具备研讨深邃学问的资历，因此应像欧洲文明发达国家那样，首要由大学文理学院经过“大学专门课程+教育课程”的办法来培育中等校园师资。国联教育考察团批评独立高师培育的教师只要教育办法而缺少科学根基，“全部独立的中等师范校园，弊在使学生太偏于教育科学;而产出（即就最佳情况而言）教师，甚或为教育办法专长之教师，而非物理学教师，化学教师，历史教师，或文字言语教师也”，以为若要让中等校园教师得到充足的科学的练习，必须在大学或与大学程度持平的师范校园。
